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排污许可证载明的许可排放量，即为排污单位的重点污染物总量控制指标，执行多源比对、从严取值原则，同时满足行业技术规范、环评批复、地方总量控制三类要求，取其中最小值作为最终许可总量。

一、确定许可总量的核心依据

行业排污许可申请与核发技术规范（HJ 系列）按行业规范公式核算绩效许可量：以许可排放浓度、产能、基准排水量 / 基准排气量、年运行时间计算年许可排放量，是基础核算来源。

废气：\(E_{年许可}=产能×基准排气量×许可浓度×10^{-9}\)；无基准排气量，用风量 × 许可浓度 × 年生产时间核算。

废水：\(E_{年许可}=产能×基准排水量×许可浓度×10^{-6}\)；无基准排水量，用排水量 × 许可浓度 × 年生产时间核算。

环评及批复文件2015?01?01 之后取得环评批复的企业，环评批复排放量具有约束效力；环评报告与批复数值不一致时，从严取小值。

已下达的重点污染物总量控制指标排污许可实施前，政府已经分解下达给企业的总量指标，纳入比对。

地方管控要求环境质量限期达标规划、重污染天气管控、特别排放限值、流域总量控制区（总磷、总氮管控区域）等更严格要求，必须执行。

?官方口径：许可排放量须同时满足行业技术规范、环评批复文件、重点污染物总量控制要求，从严确定。

二、“三者取严” 实操规则

绩效核算量（按规范算出来）、环评批复量、政府下达的原有总量指标，三者取最小值作为许可证许可排放量。

有行业技术规范：优先按规范公式算绩效量，再和环评、下达总量对比取严。

无对应行业技术规范：采用绩效排污量与环评批复量二者从严核定。

环评批复没有写明总量：从环评报告总量章节提取；报告与批复数值冲突，从严取值。

地方排放标准严于国标，浓度采用地方标准，会直接拉低核算得到的许可总量。

三、高频常见疑问

1. 环评量和按规范算出来的绩效量不一致怎么办？

两类核算逻辑本身存在差异：环评是项目预测源强，排污许可是按排放标准、产能核算许可上限。不要求二者完全相等，但必须取较小值作为许可总量，不允许许可量高于环评批复允许排放规模。

2. 现有企业，老的政府下达总量指标还能用吗？

可以参与比对。许可证核发时，将老总量指标、规范核算绩效量、环评批复量三者对比，从严取值。许可证载明许可排放量替代原有下达的总量指标，作为企业新的总量法定依据。

3. 哪些污染物需要核定许可年排放量？

废气主要排放口：颗粒物、SO?、NO?、VOCs、重点重金属等；一般排放口只许可浓度，不许可总量。

废水总排放口：COD、氨氮；处于总磷、总氮管控区域，必须核定总磷、总氮许可排放量；车间排放口管控一类污染物，只许可浓度，不计年许可总量。

4. 许可总量是否等于实际排放量？

不等。

许可排放量：法定允许排放上限，写进许可证；

实际排放量：企业年度真实排放，通过在线监测、手工监测、产排污系数核算，在执行报告上报，实际排放不得超过许可排放量。

5. 改扩建项目，总量怎么处理？

改扩建项目，按新的产能重新核算绩效许可量，结合改扩建环评批复、区域总量替代 / 减量置换要求从严确定许可总量。

四、填报易错点提醒

只算浓度，漏算总磷、总氮（管控区域必须核算）；

只按环评填报，不做规范公式核算，未执行取严；

混淆一般排放口、主要排放口，对一般排放口填报年许可总量；

基准排水量、基准排气量参数选错，直接造成总量计算错误。

法律依据：《排污许可管理条例》第十一条、《排污许可管理办法》第二十二条、HJ942?2018 总则。

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