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挥发性有机物（VOCs）是生成臭氧和细颗粒物的重要前体物，也是当前大气污染治理的重点与难点。近日，财政部、国家税务总局、生态环境部联合印发《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》，明确自 2027 年 1 月 1 日起启动 VOCs 环境保护税征收试点，在印刷、化学原料和化学制品制造等 8 个行业率先实施。该政策的出台，释放出国家把遏制 VOCs 排放作为改善空气质量重要抓手的鲜明信号。

政策号角已经吹响，纳入试点的行业企业应当主动对标落实减排要求，未列入试点的涉 VOCs 企业同样不能置身事外，要立足长远、未雨绸缪，切实扛起生态环境保护主体责任。

在各类 VOCs 减排手段中，源头替代是最为彻底、兼顾长远效益的治本路径。从一线调研情况来看，家具、汽车制造等喷涂量大的涂装行业，大力推行水性漆替代油性漆的 “油改水”，为 VOCs 源头减排提供了可行实践方案。水性漆以水作为主要溶剂，不含苯、甲醛等有毒有害物质，作业环境安全洁净；而油性漆依靠有机溶剂作为介质，从喷涂施工到漆膜固化全过程持续释放有害废气，是工业领域 VOCs 的主要来源之一，推动涂装行业 “油改水”，对削减 VOCs 排放具有现实意义。

但 “油改水” 不是简单的涂料替换，涉及设备改造、工艺调试、成本管控、固废处置等多重现实难题。如何把政策导向转化为企业主动转型的内生动力，结合调研实践，可按照 “树标杆 — 学经验 — 强激励” 的思路梯次推进。

一是强化技术帮扶，打造源头替代标杆。组织行业治污专家下沉重点企业开展技术帮扶，对现有喷涂设施开展适配性改造，推动实现油性漆向水性漆的完整替换，打造一批可复制的行业治污示范样板。同步梳理转型过程中遇到的堵点难点、处置对策以及成熟经验做法，为辖区其他企业开展源头替代扫清实践障碍。

二是组织现场观摩，扩大示范带动效应。组织涉 VOCs 企业负责人走进标杆企业实地观摩，直观查看生产工艺流程，切身感受 “油改水” 之后车间气味改善、作业环境优化的实际成效，让企业看得见转型实效、学得到实操方法，坚定走绿色发展道路的信心。

三是优化政策引导，激发企业转型活力。结合地方实际出台配套激励举措。对主动推进源头替代的企业，可支持申报蓝天保卫相关专项补贴；对完成源头替代、现场管理达标的生产线，依规落实末端治理设施豁免管理政策；针对水性涂料产生的废渣，经鉴别不属于危险废物的，可按一般固体废物处置，切实降低企业转型顾虑。

通过树立样板、复制经验、政策赋能，多环节协同发力，能够有效加快涂装行业 “油改水” 实施进程，助力区域 VOCs 持续减量，助推环境空气质量稳步提升。

同时也要客观看待，“油改水” 并非万能解决方案。不同行业、不同工艺对水性涂料适配程度差异较大，部分高性能涂装场景仍离不开溶剂型涂料。政策推进过程中要预留合理空间，鼓励多元技术路线创新，坚决杜绝 “一刀切” 强制替代，实现治污实效与产业发展的平衡。

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