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近日，司法部办公厅、生态环境部办公厅、应急管理部办公厅联合印发《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》（司办通〔2026〕26号），直面企业反映强烈的痛点，明确执法标准、厘清监管边界，既为基层执法提供了清晰指引，也切实为企业松绑减负。这场针对“开窗还是关窗”的执法规范，不仅破解了一个具体监管难题，而且有助于推进精准执法、优化营商环境，从而提升基层治理精细化水平。

长期以来，“工厂开窗还是关窗生产”的争议，一直困扰着企业与基层监管部门。在规范涉企行政执法专项行动中，不少企业反映，部分基层生态环境、应急管理部门执法人员对这一问题要求不一：生态环境部门为严控废气无组织排放，有时要求企业“一律关窗”；应急管理部门为防范密闭空间危险物质超标，有时又要求企业“一直开窗”。这让企业无所适从，大大增加了企业的合规成本。此次3部门联合出台《意见》，以“小切口”破解企业最关心、最直接、最现实的问题，精准回应了企业诉求与基层困惑，彰显了监管为民、服务助企的理念。

《意见》已为破解这一问题提供了明确指引：从生态环境保护角度，无法封闭或密闭的，可以采取清洁原料、废气局部收集处理等措施，不是“一律关窗”；从安全生产角度，当危险物超出安全阈值时，需要采取风机联锁等通风措施，不是“一直开窗”。要让这份《意见》真正落地见效，切实为企业排忧解难，破解监管矛盾，关键要把握“三个到位”。

政策理解到位，杜绝“一刀切”。这一问题的核心症结在于个别执法人员对政策理解片面，单纯以“开窗”“关窗”作为合规判定的唯一标准。破解这一问题，执法人员必须吃透《意见》精神，摒弃“非此即彼”的简单执法思维，既坚守生态环保底线，对废气无组织排放等违法行为坚决说“不”；也兼顾企业生产实际，结合企业生产工况、污染治理能力、安全防控条件综合研判，在政策框架内为企业合理生产留足空间。正如《意见》所要求，要结合不同行业领域企业特点，进一步明晰执法标准，加强执法人员培训，让执法既有力度，又有温度，真正实现“精准画像”“靶向监管”。

部门协同到位，打破“条块分割”。这一问题的产生，与多部门监管侧重点不同、执行标准不一密切相关。各相关部门要打破监管壁垒，严格落实《意见》要求，建立常态化会商、联合检查、信息共享机制，共同细化监管流程、统一监管口径与执行标准。可借鉴安徽省合肥市包河区多部门联合执法的经验，推行“联合踏勘、一次告知、一并整改”模式，实现“进一次门、查多项事”，从源头减少对企业正常生产的干扰，同时明确职责边界，细化监管责任，既不推诿扯皮，也不越位缺位，凝聚监管合力，让企业在统一、规范的监管环境中安心经营、放心发展。

服务保障到位，破解“整改难题”。监管的最终目的是引导企业规范发展。不少企业并非不愿整改，而是对政策要求把握不准、整改路径不清晰，此时监管部门更要主动靠前，做好“贴心顾问”，而非单纯当“铁面判官”。要像江西省南昌市青云谱区生态环境局那样，开展生态环境和安全生产精准帮扶，组建专项帮扶组下沉一线，全面摸清企业生产经营痛点，手把手指导企业完善废气治理与安全防控体系。同时，要加强政策宣贯解读，用通俗易懂的方式把执法标准、整改要求讲透彻，引导企业准确理解监管初衷，主动落实主体责任，推动将监管要求转化为企业的自觉行动。

开窗关窗，看似小事，实则是检验一个地方营商环境和治理能力的“试金石”。相关部门要以《意见》出台为契机，化解分歧、凝聚合力，让企业轻装上阵，让监管更有温度，让绿色与安全共同筑牢高质量发展的坚实根基。

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